环京300公里划为“禁飞区” 驻京低空产业将重构产业地理

新修订的《北京市无人驾驶航空器管理规定》将于11月15日正式施行，京津冀低空产业迁移就此按下“加速键”。

9月20日零时起，以北京为中心、半径300公里的首都及周边地区禁飞区正式启用；11月15日，北京无人机新规全面升级，北京全域升级为“禁飞、禁存、禁携”区。业内人士分析，随着空域政策的不断升级，京津冀低空经济企业集体站上“进退路口”，一场精准化“产业大迁移”就此悄然展开，全国低空经济版图也随之加速重构。

政策收紧：首都空域进入“全域管控”时代

《中国企业报》调研组了解到，今年3月27日，北京市第十六届人大常委会第二十三次会议表决通过的《北京市无人驾驶航空器管理规定》，对无人驾驶航空器的飞行和销售、运输、存储等作出规范，并于2026年5月1日起实施。规定北京市行政区域全域为无人驾驶航空器管制空域，无人驾驶航空器所有室外飞行活动均需提出申请，未经批准不得实施飞行活动。

新修订的《北京市无人驾驶航空器管理规定》（以下简称“新版规定”）进一步加码，监管规则从“严管+可申请”进一步收紧为“全域禁飞、禁存、禁携”。新版规定明确，北京行政区域全域为无人驾驶航空器管制空域，禁止持有、存放无人驾驶航空器及其核心部件，禁止运输、携带其进入北京市行政区域，线上线下均不得向在京单位、个人销售和出租。

另据《中国民航报》等媒体报道，9月20日正式启用的“首都禁飞区”覆盖6省份，包括京津全域，以及冀晋蒙鲁部分区域，管制自地面至无限高、全天24小时实施，除民航航班、应急救援、公务飞行等特许场景外，各类低空飞行活动均纳入严格管控。

业内人士指出，这意味着管控从“飞行环节”前推到“产、销、运、存”全链条。

产业层面，低空经济正沿着“研发—设计—软件—地面试验”与“总部—仓储—试飞—运营”两条线完成地理切分，演化为“研发中心+圈外试飞取证基地”的双点协作模式。

国家发展改革委数据显示，2026年低空经济市场规模预计突破1万亿元；截至2025年底，全国注册无人机达328.7万架，同比增长51%，全年累计飞行4530万小时，同比增长近70%。

承接版图初成之际，这场迁移的深层意义也逐步清晰。10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，明确提出“在确保安全前提下，推动低空经济、商业航天健康有序发展”。

产业链分层：“可飞性”重塑选址逻辑

《中国企业报》调研组发现，禁飞区并非“一刀切”。按“是否同时需要空域与实体设备在本地”的标准，低空产业链可划分为三个梯队。

第一梯队是强空域依赖环节，面临刚性外迁。整机总装与出厂试飞、型号取证试飞、低空运营、飞行培训等对可飞空域有刚性需求的，外迁或布局备份基地已成理性选择。第二梯队是跟随调整环节。总装线本身不依赖空域，交付试飞可安排在外场完成，但核心部件仓储将随下游客户外移，复材批产、动力电池与电驱上机验证等环节亦将跟随迁移。第三梯队是非空域依赖环节。总体设计、机载软件、芯片与航电器件、地面试验验证基本不依赖空域，布局由人才、科研与资本密度决定，恰恰构成北京“留得住”的产业基本盘。 （下转第二版）