加快建设“六张网”

国务院总理李强8月17日主持召开国务院第十二次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，强调要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，扎实做好各项工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十五五”良好开局。

李强强调，今年是实施“十五五”规划的第一年，要从头抓紧推进规划落地实施，抓好重大工程项目建设，发挥好规划对各领域工作的引领推动作用。要着力保持经济平稳运行，坚持扩大内需这个战略基点，聚焦主要矛盾问题，抓住一些链条长、体量大的领域持续用力，进一步做强国内大循环，把内需潜力充分释放出来。加快落实“六张网”建设实施方案，创新投融资机制吸引社会资本。

《中国企业报》综合相关媒体报道，“十五五”期间，“六张网”及相关重点领域总投资规模约26万亿元，仅2026年投资规模就超过7万亿元，对固定资产投资和经济增长的拉动作用显著。

据悉，“六张网”包括新型电网、城市地下管网、水网、算力网、新一代通信网、物流网。此前，国家发展改革委在5月份例行新闻发布会上介绍，“六张网”主要涵盖传统民生基建与新型数字基建两大板块，各领域均明确了短板补齐方向、投资重点与建设场景，地方可结合区域禀赋精准对标谋划。

第一，新型电网：“十五五”期间重点投资赛道，聚焦安全与新能源消纳。我国已建成全球规模领先、安全稳定、技术先进的全国坚强互联大电网，可支撑超10万亿千瓦时年度用电量、18亿千瓦新能源并网消纳。针对当前新能源接入需求攀升、区域电力供需失衡、电网运行复杂度提升等问题，本轮新型电网建设聚焦安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活四大核心目标。根据国家发展改革委发布会披露，“十五五” 时期新型电网领域预计投资超5万亿元。地方项目谋划重点包含四大方向：跨区域输电通道、省间电力互济工程建设，优化区域电力资源配置；特高压、超高压交流网络分层分区优化升级；城市配电网提质更新，破解城区供电瓶颈；薄弱县域电网改造、农网频繁停电治理，补齐基层供电保障短板。

第二，城市地下管网：万亿级更新改造，补齐城市安全短板。“十五五” 时期城市地下管网领域预计投资约5万亿元，规划建设改造燃气、供排水、供热等各类管网约77万公里。地方谋划需聚焦城市安全韧性提升，重点布局：老旧管网更新替换、空白区域管网延伸；管网智能化监测改造、数字孪生管网建设；城市排水防涝体系完善、海绵城市配套建设；地下综合管廊建设运营模式创新。

第三，水网：全域水资源优化配置，统筹安全与民生保障。作为基础性民生与战略资源基础设施，水网建设聚焦水资源统筹调配、防汛抗旱、供水安全、生态保护四大核心场景。“十五五” 期间国家水网建设投资规模预计超6万亿元，是“六张网”中投资体量最大的领域之一。本轮政策下，地方项目谋划重点围绕：区域水资源调配工程、重大引调水配套项目；城乡供水一体化工程、水源地保护与提升；农田灌溉节水改造、中型灌区现代化升级；流域水生态治理、防汛抗旱基础设施升级；智慧水务平台建设、水利数字化改造。

第四，算力网：数字经济核心底座，赋能产业数字化转型。算力网是数字经济发展的核心新型基础设施，本轮建设重点聚焦全国算力统筹布局、区域算力协同、算力资源普惠共享。地方可结合数字经济发展基础，重点谋划：区域数据中心集群、边缘算力节点布局；算力调度平台、算力网络枢纽建设；算力基础设施节能改造、绿色数据中心创建；重点适配智能制造、智慧城市、政务数字化、产业大数据应用等场景，构建适配区域产业发展的算力支撑体系。

第五，新一代通信网：全域覆盖升级，夯实数字基建底座。聚焦5G深度覆盖、千兆光网普及、物联网终端布局、乡村数字基建补齐，重点推进城区、园区、景区、乡村全域通信网络优化升级，破解偏远区域信号薄弱、工业场景通信适配不足、千兆网络覆盖率偏低等问题。同步支撑工业互联网、智慧安防、智慧农业等新业态发展，为区域数字化、智能化转型提供基础网络保障。

第六，物流网：畅通内外循环，完善现代流通体系。围绕现代流通体系建设要求，聚焦物流降本增效、城乡物流贯通、区域物流联动。地方谋划重点包括：综合物流枢纽、多式联运配套设施建设；城乡配送体系、县域商业物流网络完善；冷链物流基础设施、农产品产地仓储保鲜设施；物流智慧化改造、供应链协同平台搭建，打通干线物流、区域分拨、末端配送全链条，助力区域产业流通、民生物资保障。 （中企君）