数字技术+数据要素 合力提升高校治理效能

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本文从现实基础、内在逻辑、实践路径等维度，系统探讨数字技术和数据治理对推进高校行政管理现代化所形成的整体效能。围绕平台建设、绩效评价、队伍能力等关键环节，本文提出务实举措，旨在为高等教育治理现代化提供理论参考与实践思路。

高校是科技创新与人才培养的关键场域，行政管理效能直接影响办学治校水平与服务质量。随着新一轮科技革命纵深推进，新质生产力正深刻重塑社会生产方式与组织形态，为高校行政管理变革提供了重要的战略机遇。新质生产力以创新为核心驱动，具有高科技、高效能、高质量特征，是摆脱传统增长路径的先进生产力质态。当前，数字技术作为新质生产力的关键组成，正加速融入教育治理全过程，为高校行政流程优化与决策方式转变奠定技术基础。在高等教育综合改革持续深化的背景下，深入探究新质生产力赋能高校行政管理现代化转型的内在逻辑与实践路径，对于提升高校治理效能具有重要的现实意义。

审视痛点 厘清转型基础

第一，行政流程的数字化提升。高校行政事务涵盖教学管理、科研服务、后勤保障等多个领域，审批链条较长，信息在部门间的流转效率仍有提升空间。目前部分高校仍以纸质审批处理日常事务，一些常规业务需经多层级签批，师生办事时间成本较高。以科研经费报销为例，从填报到到账往往需要数个工作日，此类流程在技术上已具备线上化改造条件。此外，部分高校管理系统间缺乏统一数据接口，重复录入现象较为常见，行政人员精力多集中于事务性操作，主动优化服务的时间和空间相对有限。数字化工具的引入可有效减少人工传递环节，提升业务流转速度与透明度，使行政人员有条件将更多精力投向服务改进。

第二，资源配置的精细化管理。高校资源分配涵盖经费划拨、编制安排等内容，传统方式多依赖历史惯例与经验判断，对院系及部门业务量变化的响应周期较长，资源与需求之间时常出现时间差。在人员配置方面，行政岗位职责范围与考核标准亦有待更新，部分职能存在交叉，协调成本较高。数据分析工具的引入，有助于管理层更清晰地掌握各部门资源使用状况，为动态调整提供参考依据，使资源分配更具科学性和针对性。数据要素在资源配置中的深度应用，为高校实现按需分配、动态调整的管理目标提供了技术条件。

第三，数据治理的应用水平有待提升。高校在日常管理中积累了涵盖教学、财务、后勤、人事等领域的大量运行数据，具有较高的分析价值。但当前部分高校各类管理系统在数据标准上尚未统一，信息需通过人工方式进行比对和汇总，使用效率受到限制。受此影响，行政决策在较多场景中仍以经验为主要依据，数据分析的辅助作用尚未充分发挥。部分高校已建设信息化平台，但平台间数据共享机制仍在完善之中，跨部门信息获取流程可进一步简化。将数据资源转化为管理决策的有效支撑，是新质生产力框架下高校行政管理的重要着力点。

深挖机理 明晰赋能逻辑

第一，数字技术重塑管理流程。新质生产力的核心驱动力在于科技创新，人工智能、大数据等数字技术的成熟为高校行政管理流程优化提供了可行的技术基础。线上审批系统可将传统纸质流转迁移至数字平台，师生通过移动端即可完成业务申报与进度查询，办事便利度显著提升。北京科技大学依托智慧校园平台推出“码上解决”功能，将日常报修、通知发布等事项转至线上，响应速度与解决效率均有改善。在此基础上，数字技术还可对业务流程进行实时监控，管理部门可持续追踪办理状态，及时介入处理异常情况。各管理平台数据接口打通后，信息无需人工传递，跨部门协同的操作成本随之下降，行政管理整体运转效率得到提升。

第二，数据要素提升决策水平。数据是新质生产力发展的新型生产要素，高校管理数据的系统整合与分析，可直接为行政决策提供依据。教务、财务、后勤等系统数据汇聚后，管理者可清晰掌握各业务模块运行状况，资源调配与人员安排的判断更具针对性。天津科技大学建设“一网通办”综合服务平台，实现核心业务系统互联互通，管理层可通过数据看板跟踪各项工作推进情况，决策依据从经验判断转向数据支撑。数据分析还可帮助发现服务流程中的具体堵点，如业务办理时长异常、环节重复操作频次偏高等问题，为流程改进提供明确方向。数据积累达到一定程度后，行政管理将逐步从被动应对转向提前研判，管理主动性显著提升。

第三，管理队伍能力适配数字化转型。新质生产力对劳动者素质提出新要求，高校行政管理队伍能否适应数字化工作环境，直接关系转型成效。在数字化管理情境下，行政人员需掌握智能办公工具的操作方法，具备基本的数据读取与分析能力，能够在日常工作中借助系统数据辅助研判。着眼于此，高校可通过制定培训计划、设置专题课程等方式提供支持。北京科技大学推行常态化培训机制，对专业要求较高的岗位实施针对性人才引进政策，将岗位能力要求与薪酬考核模式衔接，管理队伍整体能力逐步提升。知识结构更新是一个持续过程，高校还可鼓励行政人员参与行业交流，在实践中积累数字化管理经验，岗位轮换机制也有助于管理人员熟悉跨部门工作流程。

聚焦举措 构建实践路径

第一，搭建统一的智慧管理平台。统一智慧管理平台是推进行政管理数字化的基础载体，建设质量直接影响转型举措落地效果。平台需将办公审批、师生服务、数据统计等核心功能整合于同一入口，各部门业务在同一系统内流转，减少师生跨平台操作的时间成本。北京科技大学建设后勤服务信息平台，集成公寓管理、节能监测、修缮管理等多个模块，基础设施运行状态可实现集中监控，管理响应速度明显提升。在平台架构完善的同时，数据安全需同步推进，高校应建立分级授权制度，明确不同角色的数据访问权限，完善备份机制与异常预警功能。推进节奏上，高校可先行打通使用频次高、涉及部门多的核心业务模块，积累经验后再向其他领域延伸。平台建成后还需根据师生反馈持续迭代优化，避免出现“建好即闲置”的情况。

第二，建立以实效为导向的绩效评价标准。行政管理转型方向需通过评价机制加以引导和落实。传统考核方式侧重工作量统计，对服务质量与改进成效的衡量相对有限，考核结果与资源配置的关联不够紧密，管理人员工作重心难以自发向服务质量转移。高校可参考部分市属高校对职能部门实施差异化分类评价的做法，根据各部门职责定位设定不同考核维度，将业务办理效率、师生满意度、流程改进情况纳入指标体系，将评价结果与经费划拨、岗位调整直接挂钩，使考核真正发挥导向作用。指标设计上，数量指标与质量指标需同步纳入，避免出现只重业务量而忽视实际效果的情况。考核数据可借助信息化平台自动记录，减少人工统计工作量，过程更加客观透明，管理人员对自身工作的了解更为及时，改进方向更加明确。

第三，推进行政管理队伍的能力建设。行政管理队伍能力建设是现代化转型的长线任务，培训机制落实与岗位设计更新需同步推进。高校应针对行政管理岗位制定分类培训计划，依据不同岗位业务性质安排相应培训内容，如数字化工具操作、数据分析基础应用、信息系统日常使用等，帮助管理人员逐步形成数字化工作习惯。北京科技大学针对专业背景要求较高的岗位实施针对性人才引进政策，依照专业技术系列开展岗位聘任，并健全职业发展与薪酬激励机制，使管理队伍专业能力建设获得制度保障。在岗位设计方面，高校可结合数字化管理实际需求，对部分传统岗位职责予以更新，将数字化能力纳入岗位基本要求。晋升通道的设计也可为掌握数字化技能的人员提供相应发展空间，通过制度安排带动管理人员主动学习。高校还可定期组织行政管理人员参与跨校交流，了解其他院校数字化管理实践经验，为本校转型工作积累经验。

新质生产力所依托的数字技术与数据要素，为高校行政管理现代化转型提供了切实可行的发展路径。从行政流程的数字化改造，到数据资源在管理决策中的深度应用，再到管理队伍能力的持续建设，三个层面相互关联、互为支撑，共同构成转型的基本框架。推进这一转型，平台建设是基础，评价机制是引导，队伍建设是保障，三者缺一不可。高校在推进过程中，需结合自身实际条件与阶段性目标，合理安排各项工作节奏，在引入技术工具的同时做好制度配套，使管理体系真正适应高等教育高质量发展的现实需要。

（作者系电子科技大学信息与通信工程学院助理研究员）