构建创新体系，持续改善黑土区农业生态

内蒙古自治区横跨“三北”，幅员辽阔、资源富集，生态类型多样，是开展农业生态系统结构功能、退化修复、资源高效利用研究的天然实验室。而呼伦贝尔作为自治区内生态类型最丰富的地区，为针对性技术的研发提供了不可替代的研究场景。

“在呼伦贝尔建设‘农业生态内蒙古实验室’，不仅能充分发挥当地生态资源优势，还能进一步服务全区乃至全国农业发展，放大实验室在寒旱区农业生态保护与绿色发展领域的特色优势，助力打造区域生态农业科技高地。”全国两会期间，全国人大代表，内蒙古呼伦贝尔市委副书记、市长及永乾表示，当地依托现有科研积累，在黑土地保育、草原生态种养、农牧废弃物资源化利用等领域，已形成一定研究数据与示范经验，为实验室建设提供了坚实的技术支撑。

据了解，当前实验室创建虽已取得阶段性成果，但与落实国家粮食安全、北方生态安全屏障建设、碳中和农业等重大战略要求仍存在差距，主要体现在三方面：一是耕地质量整体不高，水土流失、土地沙化问题突出，与国家战略需求不相适应；二是草原退化、农田退化、农业污染等问题叠加，生态修复与生产增效的协同性不足；三是科技创新与成果转化存在短板，关键领域技术供给不足，成果转化效率偏低，无法满足农业生态可持续发展的需求。

针对这些掣肘，及永乾认为，亟须整合高校、科研院所、企业等多方资源，通过“农业生态内蒙古实验室”建设打造国家战略科技力量，构建一体化创新体系，为北方生态安全屏障和农业高质量发展提供科技支撑。为此，他提出两点建议：

一是恳请国家相关部委将“农业生态内蒙古实验室”建设纳入国家重点实验室体系或国家农业科技创新平台布局，填补我国北方农牧交错带农业生态领域国家级科研平台空白，顺应国家关于加强农业科技创新体系建设的部署要求。同时，将实验室建设纳入中央预算内投资、国家重点研发计划、农业农村部专项，给予长期稳定资金支持，参照相关专项申报要求明确资金配套比例与使用方向，保障实验室基础设施建设、核心技术攻关和成果转化等工作有序推进。

二是支持内蒙古实施农业生态顶尖人才引育计划，设立院士工作站、博士后流动站，柔性引进国内外顶尖团队，借鉴内蒙古乡村人才“引育留”成熟经验，优化实验室人才激励机制，对实验室引进培养的高端人才在职称评审、科研经费、生活保障等方面给予倾斜，推荐实验室人才参与国家级学术交流与培训、纳入国家农科英才等相关人才计划，打造一支沉得下、留得住、用得上的农业生态科研人才队伍，破解当前核心技术攻关人才短缺的难题，为实验室可持续发展提供源源不断的人才支撑。

除推动农业生态实验室建设外，及永乾在今年全国两会上还高度关注黑土地保护工作，尤其针对黑土区侵蚀沟治理、生态安全屏障建设积极建言：一是建议国家层面加大侵蚀沟治理力度，在相关政策和资金上向内蒙古地区倾斜，特别是对呼伦贝尔市等侵蚀沟集中连片的重点区域给予重点支持；二是从落实工程长效管护机制出发，建议国家出台相关政策，明确侵蚀沟治理工程管护经费渠道和标准，将管护经费纳入中央对地方转移支付或生态补偿范畴，建立管护责任考核机制，确保治理工程持续发挥效益。