部长详解高质量发展“施工图”

编者按：创新潮涌，蓝图绘就。2026年全国两会“部长通道”与经济主题记者会上，部长们围绕“创新”这一核心主题，擘画发展新篇，系统勾勒出清晰的“施工路线图”。本版以“关键词”形式，摘取部分核心论断与部署，呈现国家层面以科技创新引领产业升级、培育新质生产力的战略谋划与坚定行动，展现中国经济向“新”而行、以“质”致远的壮阔征程。

国务院国资委主任张玉卓：

央企以“领跑、赶超、培育”推进产业升级

关键词 领跑、赶超、培育

中央企业正统筹推进传统产业升级与新兴产业培育，构建现代化产业体系。

在战略性新兴产业和未来产业布局上，主要概括为“领跑、赶超、培育”三个方面。领跑方面，新能源、航空航天等优势产业持续巩固。我国风光发电装机占全球50%，其中半数由央企建设，为产业发展提供充足绿电支撑。赶超方面，主要聚焦新能源汽车、人工智能等领域。近三年来，三家汽车央企产销翻番，自主品牌市占率升至16.5%；央企自建智算规模两年增长17倍，并积极对外开放赋能行业。培育方面，主要包括量子信息、核聚变、低空经济等行业。多家央企联合成立中国聚变能源公司；“九天”无人机系统可连续飞行12小时，能在空中释放数百架微型无人机；“天衍-504”量子计算云平台已对外提供服务。

科技部部长阴和俊：

加强集成电路、人工智能等领域科技攻关

关键词 科技攻关

“十五五”时期，党中央对科技创新和产业创新深度融合提出了新的更高要求。科技部将强化高质量科技供给。抓紧部署实施一批国家重大科技项目，特别是加强集成电路、人工智能、生物制造、量子科技、脑机接口、核聚变能等领域的科技攻关，为产业发展提供更强有力的科技支撑。

科技部还将强化企业科技创新主体地位。要加快培育壮大科技领军企业，把更多的创新资源向企业集聚，支持企业主导产学研融通创新，支持企业牵头组建创新联合体，承担更多攻关任务。进一步提高研发费用加计扣除比例，调动企业加大科技投入。

工业和信息化部部长李乐成：

推动人工智能和制造业“双向奔赴”

关键词 双向奔赴

2026年，工业和信息化部将大力推动人工智能和制造业“双向奔赴”。

首先要依托产业优势，做优产品供给。努力推动AI电脑、AI手机、智能家居更好满足人民群众对美好生活的需求；全力推进新一代人工智能产品，包括脑机接口、自动驾驶汽车、人形机器人的科技攻关、技术迭代；大力支持发展智能农业机械、智能医疗器械，让更多智能产品满足各行业各领域需要。

其次要立足场景优势，做深行业应用。今年将大力推动“人工智能+制造”，推动制造业各行各业拥抱人工智能，深度挖掘高价值应用场景，培育一批高水平典型应用，打造一批特色智能体。通过“找场景”来进一步深度挖掘传统产业发展潜力，通过“造场景”激发新兴产业、未来产业的创新活力。

国家发展和改革委员会主任郑栅洁：

四力齐发驱动发展“施工图”

关键词 科技创新、提质增效

今年将重点在四个方面加力：一是加力提升宏观经济调控效能，坚持稳中求进、提质增效，既重力度也重协同，为稳就业、惠民生、防风险提供有力支撑，切实用法治规范市场和政府边界。二是加力建设强大国内市场，继续实施“两新”政策，更好释放消费潜力，统筹资源力量，继续推动“两重”建设等工作，推进“六张网”和重点领域建设，不断改善生产条件和生活环境。三是加力做强现代化产业体系，统筹推进科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业深度融合，加快旧动能更新、新动能成长。四是加力打通经济社会发展的卡点堵点，依法依规让群众和企业切实感受到壁垒越来越少、不合理的限制越来越少、问题越来越少。

财政部部长蓝佛安：

把更多资金用在高质量发展重点领域

关键词 更加积极

今年“更加积极”的财政政策概括起来就是既体现在资金规模上，政策力度给足；又体现在强化政策协同上，效应进一步放大。在资金规模上，今年三个方面创新高：支出总量创新高，首次超过30万亿元；新增政府债券规模创新高，拟发行超长期特别国债1.3万亿元；中央对地方转移支付创新高，总量达到10.42万亿元。

今年实施“更加积极”的财政政策一个突出亮点是政策协同效应强：财政与金融等宏观政策协同，创新设立财政金融协同促内需政策工具；改革创新与政策支持协同，用改革的方法，提升政策的精准度和有效性；各项支出安排相互协同，把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。

商务部部长王文涛：

深入实施提振消费专项行动

关键词 促消费、扩内需

商务部将坚持惠民生和促消费相结合，坚持“政策+活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需。商品消费方面，接续实施消费品以旧换新，加力推进消费新业态新模式新场景试点。服务消费方面，完善直接惠及消费者和经营者的专项支持政策，持续推动“对外开放、对内放开”。下沉市场消费方面，将针对性分类施策，激发消费活力。

今年，将围绕贸易强国建设“三大支柱”，加强四个“统筹”，全力稳住外贸基本盘。一是统筹促稳和提质，优化政策支持引导；二是统筹新兴和传统，巩固拓展多元化市场；三是统筹进口和出口，推动贸易平衡发展；四是统筹生产性服务和生活性服务，大力发展服务贸易。

中国证券监督管理委员会主席吴清：

推动要素资源向新质生产力领域聚集

关键词 金融强国

证监会将聚焦服务中国式现代化和金融强国建设，努力在五个方面实现新提升：市场更具韧性、更加稳健，健全“长钱长投”的市场机制和生态；制度更加包容、更加适配，进一步完善资本市场基础制度；上市公司质量更高、结构更优，在持续狠抓上市公司“真实性”基础上，进一步提升“可投性”；监管执法和投资者保护更加有力、更加有效；对外开放迈向更深层次、更高水平。

下一步，证监会将协同发挥好存量政策和增量改革的集成效应，更大力度多渠道促进资本形成，更大力度推动要素资源向新质生产力领域聚集，让资本市场服务产业变革和高质量发展跑出新的“加速度”。

交通运输部部长刘伟：

围绕“一网四化”抓落实

关键词 “一网四化”、“6轴7廊8通道”

“十五五”时期交通运输发展，在推进落实上，最重要的举措就是围绕“一网四化”抓落实。“一网”就是加快建设现代化高质量国家综合立体交通网，推动“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率由90%提升到95%以上。“四化”就是突出一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型。比如出行方面，要实施都市圈城际通勤效率提升工程，实现全国都市圈具备1小时通勤条件的人口比例明显提升。在物流方面，实施多式联运攻坚行动，打通堵点卡点，实现多式联运1小时换装率明显提升。

国家体育总局局长高志丹：

体育产业发展空间和潜力巨大

关键词 体验经济、商旅文体健融合发展

体育产业已成为我国经济社会发展的新动能。体育产业发展空间和潜力巨大，未来将乘势而上，持续推动高质量发展：一是坚持政策引领，加快研制进一步促进赛事经济发展的政策文件和户外运动发展规划，深度融入“体验经济”，推动商旅文体健融合发展；二是丰富赛事供给，有序引入国际高水平赛事，加大自主品牌赛事的培育力度，推动国内职业联赛健康发展，丰富青少年和群众性体育活动的供给；三是筑牢发展根基，加快体育产业领域相关标准研制，加大专业人才培养，为体育产业高质量发展奠定坚实的基础。

（本版排序不分先后，文字由本版编辑根据中国政府网、人民网等综合整理）