天津城投集团：升级“1+3+N”体系 推动核心业务赛道迭代进阶

“十四五”时期，面对我国城市发展从“增量扩张”转向“存量提质”的历史性变革，天津城市基础设施建设投资集团（以下简称“天津城投集团”）深入贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和“四个善作善成”重要要求，坚决落实天津市委、市政府“十项行动”部署，以“盘活存量、做优增量、提升质量”（“三量”）为核心工作抓手，以“科技创新、产业焕新、城市更新”（“三新”）为发展驱动，开启了一场关乎企业前途命运、亦长远影响城市未来形态的深刻变革。

战略升维：

勇担时代使命，重塑中枢角色

2021年是天津城投集团发展史上具有里程碑意义的一年。经天津市委、市政府审定，《推动城投集团深化改革转型升级实现高质量发展方案》正式实施，为天津城投集团赋予了承载时代使命的三块“金字招牌”：国有资本投资公司、城市综合运营服务商、城市更新实施主体。

这一定位的战略性升级，标志着天津城投集团的职责使命发生了根本性转变。“过去，我们更多肩负城市‘建设者’和‘开发者’的角色；如今，我们必须成为与城市共同成长的‘合伙人’和‘运营者’。”天津城投集团党委书记、董事长赵鹏阐释道，“城市发展已步入内涵式提升的新阶段，这要求我们跳出完成单项建设任务的局限，转向提供‘规划—投资—建设—运营—服务’全生命周期的综合性解决方案。”

战略引领，实干为要。“十四五”期间，天津城投集团面对促发展与防风险的机遇挑战，将战略转型作为破解发展难题、重塑市场信心的根本路径。数据显示，2021年至2024年，天津城投集团营业收入与利润实现稳步双增长，在天津市国企党建考核中名列前茅，高质量发展的基础愈发坚实，国有经济“压舱石”作用愈发凸显。

践行“三量”：

盘活存量资产，开拓发展新局

“盘活存量、做优增量、提升质量”，是党中央对经济工作的明确要求，也是天津市推动城市内涵式发展的关键路径。对于手握大量城市存量资产的天津城投集团而言，“三量”工作不仅是工作方法论，更是企业生存与发展的生命线。

盘活存量，唤醒“沉睡”资源。集团通过模式创新，系统推进土地、房产及无形资产的价值再造。土地盘活坚持“一地一策”，以天钢一期地块为代表的首宗“环境修复+开发建设”出让项目，为工业污染地块治理贡献了“城投智慧”，至“十四五”末累计盘活土地超7000亩。房产活化践行“一楼一策”，五大道小洋楼等历史风貌建筑经保护性修缮，蝶变为特色商业空间与红色教育基地，“十四五”期间累计盘活经营性房产约63万平方米。设施赋能则聚焦“绿色+智慧”改造，在高速路网与污水处理厂实施“光伏+”一体化项目，并网规模达81.5兆瓦，让传统基础设施焕发绿色新动能。

做优增量，布局未来赛道。作为天津市低空经济产业链“链主”，注资成立专业公司，搭建省级低空飞行服务管理平台，并依托路网、城市地标等资源拓展应用场景。在绿色低碳与数字经济领域，“十四五”期间累计投资超65亿元，打造“污水+光伏+储能”等多能互补的“五维一体”循环经济模式，建成天津市首条智慧高速、首个“零碳”服务区。此外，整合“天津之眼”、津湾广场等核心文旅资源，通过场景创新助力国际消费中心城市建设。

提升质量，锻造卓越内核。集团通过深化改革与精益管理，锻强城市综合运营服务商全链条，推动业务布局向“四板块+一功能”延伸。依托业务归核、资源整合与市场化机制改革，搭建集团级运营调度指挥中心，以“数智赋能”实现资源高效配置与风险精准管控，全面提升企业核心竞争力与可持续发展能力，夯实高质量发展根基。

聚焦“三新”：

澎湃创新动能，锻造硬核优势

培育新质生产力是推动高质量发展的内在要求与核心抓手。天津城投集团将“科技创新、产业焕新、城市更新”确立为核心实施路径，并将其深度融入服务城市现代化的全过程，系统化地塑造发展新动能与新优势。

以科技创新驱动产业升级。集团成立新质生产力发展中心，实施“揭榜挂帅”关键核心技术攻关。旗下生态城环保公司获评国家级专精特新“小巨人”企业，在环境修复等领域掌握硬核技术。“十四五”期间，集团研发投入约4.5亿元，获批国家专利近200项，创新动能持续澎湃。

以产业焕新布局未来竞争力。集团不仅着力建设基础设施，更致力于构建产业生态圈，推动科研协同与孵化体系建设。在城市更新中，坚持“运营前置”“产业导入”，如在打造海河柳林“设计之都”核心区过程中，提前引入数字设计、创意设计等新质生产力主体。目前，柳林创意之城产业先导区已吸引数十家科技与文化类企业进驻。

以城市更新践行人民城市理念。集团将城市更新视为一项系统性工程，在金钟、柳林、西站南等重点片区，统筹推进空间重塑、功能提升、产业导入与民生改善。采用CIM（城市信息模型）平台进行全生命周期智慧管理，广泛应用海绵城市、绿色建筑、装配式建造等技术。柳林项目荣获全国首个城市更新类绿色生态城区认证，实现了人居环境改善与区域产业复兴的融合。

擘画新程：

锚定战略航向，共赴壮阔未来

站在“十五五”开局之年，天津城投集团以清醒的认知锚定未来，以坚定的规划指引航程。

“最大的确定性源于国家推进中国式现代化、推动高质量发展的战略定力，最大的机遇来自天津市深入推进‘十项行动’所开辟的广阔空间。”赵鹏表示，“面对发展中的不确定性，我们的应对之道在于回归企业本质——始终坚持以客户为中心。我们的客户，就是这座城市及其企业和市民。唯有紧盯城市治理者、城市发展者与城市消费者需求的变化，持续锻造独特价值的能力，方能在变局中赢得未来。”

面向“十五五”，一幅清晰的蓝图已然展开：集团将升级完善“1+3+N”业务体系，坚持以产业为导向、以客户为中心，做强国有资本投资引擎，推动核心业务赛道向智慧交通、循环经济、产城人一体、文旅商融合、低空经济等迭代进阶，矢志成为“发展新质生产力的标兵”和“保障城市运行的主力军”，更加主动深度融入京津冀协同发展大局，参与重大互联互通项目；高标准推进系列城市更新项目，确保产业导入与品质提升；全力推动战略性新兴产业从基础建设向场景应用与生态构建升级。