天津：下好科创协同先手棋 绘“十五五”开局新篇

1月26日，天津市第十八届人民代表大会第四次会议开幕。天津市市长张工在天津市政府工作报告（以下简称“报告”）中描绘出一幅以科技创新和京津冀协同为重要引擎的发展蓝图，这座城市正试图在区域一体化中找到自己的新坐标。

报告显示，天津市在2025 年实现全市地区生产总值（GDP）增长4.8%，一般公共预算收入增长4.1%。而在“十四五”期间，天津GDP 年均增长4.4%。展望2026年，天津市设定了GDP增长4.5%的目标，并在实际工作中“努力争取更好结果”。

承前启后：

锚定开局步伐，夯实民生根基

“十四五”时期，天津市交出了一份稳中有进的成绩单。全市GDP 年均增长4.4%。产业结构持续优化，战略性新兴产业占规上工业比重的30%以上，服务业增加值跨上万亿元台阶。发展质量同步提升，全市单位GDP能耗下降率等约束性指标全部完成。

居民人均可支配收入年均增长5%，超过经济增长速度，体现了发展成果更多惠及民生的导向。立足于此，天津为“十五五”开局之年定下务实目标：2026年预期GDP增长4.5%，一般公共预算收入增长2%，城镇新增就业28万人，居民消费价格涨幅预期在2%左右。这些目标体现了天津在保持适当增速的同时，更加注重发展质量与民生改善的均衡路径。

区域协同：

承接首都资源，打造特色平台

京津冀协同发展被置于今年重点工作的首位，天津将深度融入区域一体化，紧密对接北京重点产业、高校院所、中关村等园区，重点深化首都科技成果在津转化产业化，推动产业资源在津拓链展业。

产业承接平台正形成差异化发展格局。报告明确推动天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等平台特色化发展。在实践层面，东丽区已市场化承接北京疏解项目157个，协议投资额超500亿元；西青区引进北京项目135个，计划总投资超430亿元，并以南站片区为核心打造京津冀协同发展“微中心”。

交通一体化加速推进，“轨道协同向产业协同升维升级”成为新方向。天津市政协委员、中国汽车技术研究中心有限公司中央研究院副院长刘志新建言，建立“三圈层”轨道交通体系，加快通武廊、津霸固等跨省线路建设，以交通畅联促进资源流通。

创新驱动：

培育新质生产力，赋能产业再升级

科技创新成为天津培育新质生产力的核心驱动力。报告明确提出“积极共建北京（京津冀）国际科技创新中心”，并将在多个特色领域展现价值支撑，争建国家脑机接口技术创新中心、国家血液病医学中心，发力信创、人工智能、合成生物、中医药等前沿领域。

天开高教科创园作为重要创新平台，将增强“全域全要素创新引领辐射”能力。天津市政协委员、南开大学计算机学院副院长刘晓光评价称，天开园对天津市经济高质量发展起到了“强创新、强带动的支撑作用”。

产业升级路线图同样清晰。天津将做实绿色石化科创中心，实施中石化催化剂、中海油新材料、燕山石化绿色新材料等重点项目；在高端装备制造领域，加快中船、中远海运等船舶制修造项目建设，推动三一重能风电整机、特变电工智慧产业园、通用机床研究院等投运增效。北辰区正积极构建“2+3”现代化产业体系，以京津医药谷、智能制造谷“双谷”建设为关键抓手，系统布局产业生态。

内需活力：

托底基本民生，扩容消费市场

报告对民生改善作出具体部署：就业方面实施稳岗扩容提质行动；教育方面计划新建改扩建中小学10所、新增学位1.7万个；医疗方面将加快协和天津基地、中医类国家医学中心等项目建设。

城市更新工程全面展开，加快实施意风区—东西里、西站南片区等更新，启动建设赤峰道—中心花园等15个新项目。

面对消费市场新趋势，天津将优化消费品以旧换新政策实施，释放即时零售、悦己服务等新需求，丰富养老、托幼、健康、家政等连锁化规模化服务供给，着力提升观光、演艺、赛事、旅居、研学等特色消费体验。文旅产业方面，明确提出“推动泰达航母主题公园争创国家5A级景区”。随着京津冀协同发展的深入，天津正成为区域消费市场的重要节点，有望吸引更多来自北京和河北的消费者。

2026年的天津，正试图把握京津冀协同发展走深走实的历史机遇，通过科技创新培育新质生产力，在“十五五”开局之年探索出一条量质并重的发展道路。