开放为桥 协同为脉

编者按

为深入学习贯彻党中央关于“十五五”时期经济社会发展的重大决策部署，聚焦培育新质生产力核心任务，《中国企业报》即日起开展“奋进‘十五五’ 培育新质生产力 赋能高质量发展”主题征文活动，以此搭建理论研究与企业实践深度融合的交流平台。本期推出的《开放为桥 协同为脉——福州空港综保区开发有限公司以平台赋能区域协调与开放发展的实践探索》一文，以福州空港综保区开发有限公司建设运营福州长乐国际机场综合保税区的实践为样本，系统解构其“本土协同筑基、跨域联动赋能、全球开放拓界”的三维发展路径，深入阐释了该公司作为开放型经济核心载体运营主体，在区域资源整合、产业协同升级及国际资源链接中的关键作用，为新质生产力培育构建了“开放平台+协同生态”的实践范式，值得各地借鉴和参考。

“十五五”规划建议明确提出“优化区域经济布局，促进区域协调发展”“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，为沿海城市开放型经济载体运营企业指明了发展方向。福州地处东南沿海，坐拥“江海交汇”的天然禀赋与“内外联通”的战略优势，既是东南沿海区域重要增长极，更是“一带一路”建设的重要门户城市。福州空港综保区开发有限公司（以下简称“公司”）隶属福州左海集团旗下福州工业园区开发集团有限公司。作为福建省首个空港综合保税区的建设运营主体，该公司自成立以来，始终秉持“区域协同、全球链接”的发展理念，奏响“奋勇争先、多作贡献”的主旋律，深入实施新时代“堡垒工程”，赓续“英雄福州城、血性福州人”的红色基因和鲜明特质，以“政府主导、央企+国企运营”为模式，通过制度创新、资源整合、产业联动，既实现了福州本土产业链、创新链、供应链的深度融合，又构建了辐射“海丝”沿线、链接粤港澳大湾区的开放网络，成为福州践行区域协调与开放发展战略、培育新质生产力的核心企业力量，为同类开放平台运营企业提供了可复制、可推广的“福州实践”。

本土协同筑基：以平台整合激活区域内循环核心动能

区域协调发展的根基在于本土资源的高效配置与产业生态的有机联动。公司以福州长乐国际机场综合保税区为核心运营载体，始终紧扣“奋勇争先、多作贡献”主旋律，将新时代“堡垒工程”建设贯穿企业发展全过程，凭借“英雄福州城、血性福州人”敢闯敢试的鲜明特质，通过“国企联动、平台赋能、标准支撑”的创新模式，打破行业分割与资源分散的现状，实现本土资源互补、产业协同、效能倍增。

在资源整合层面，构建“本土龙头+专业平台”的支撑体系。公司深度联动左海集团、工业园区集团等本土标杆国企，借力左海集团1445亿元资产规模、80个链上合作项目落地的布局成果及超千亿元产业带动效应的资源优势，依托工业园区集团33个产业园区、3.7万亩占地面积的实体载体支撑，以及“i工业园区”智慧平台全流程数字化管控能力，实现“规划—招商—运营”数据互通、需求精准匹配。在此基础上，公司与中企国际产业服务平台合作，整合《中国企业报》65万家会员企业数据、中国港澳台侨国际融合发展集团全球300余个侨团组织网络、浙江麦动控股的7200余家企业运营实操经验，形成“本土实力+全球资源+专业能力”的协同支撑体系，为区域产业升级注入专业化动能。

在标准构建层面，牵头破解行业发展同质化瓶颈。针对国内综合保税区普遍存在的“规划脱节、招商盲目、运营低效”等全生命周期痛点，公司传承“英雄福州城、血性福州人”攻坚克难的血性担当，联动《中国企业报》股份有限公司，共同研究国内综合保税区“产业规划、建设、招商、运营服务”四位一体行业标准。以福州长乐国际机场综合保税区为试点，通过“试点验证—优化完善—全国推广”的科学路径，推动综合保税区运营从“单点粗放”向“标准统一、资源共享、协同高效”转型。这一创新举措既填补了国内综合保税区规范化发展的制度空白，更实现了区域内产业布局的精准对接，有效避免重复建设和资源浪费，为产供链集约化发展奠定了坚实基础。

在服务协同层面，打造全生命周期保障生态。公司秉持“筑巢引凤”发展理念，深入实施新时代“堡垒工程”，将服务链条向前延伸至“拿地前”，创新采用“串联+并联”审批模式，大幅提升项目落地效率；与海关深度协同创新，实现货物出入区时间压缩20%，以暖心“保姆式”服务增强企业归属感与获得感。叠加“保税+临空”双重政策优势，推动货物入区保税、区内流转免税、原材料采购退税等政策红利直达企业，有效降低区域内企业资金占用与运营成本。同时，依托左海集团“左海云党建”平台与工业园区集团“红链共园”产业链党建品牌，整合200余家链上企业资源，实现政策衔接与本地资源协调双保障，以党建串联资源、以产业成效检验服务成果，构建起“政策赋能+服务护航+党建引领”的全方位协同保障网络。

在基建与业态培育层面，夯实产业承载基础。公司发扬“英雄福州城、血性福州人”真抓实干的优良作风，全力推进福州长乐国际机场综保区基础设施建设，一期0.74平方公里于2025年4月通过国家七部委联合验收，7月正式封关运行，隔离围网、智能卡口、查验中心、物流分拨中心等核心设施齐备，“智能卡口”实现货物“秒级通关”；总规划1.08平方公里的园区内，2.4万平方米载体已全去化，超4万平方米新载体在建，预计2026年下半年投用。以“1+2+N”产业为主导，落地新型保税仓、服饰转口贸易等多元项目，同步拓展保税研发、冷链物流、航材维修等高附加值业务，持续完善产业生态布局，在国内2025年同期新封关综合保税区中率先实现常态化运营，以实际成效践行“多作贡献”的责任担当。

跨域联动赋能：以资源共享畅通区域外循环通道

区域协调发展的关键在于打破行政区划限制，实现跨区域资源共享、产业互补、效能叠加。公司以福州长乐国际机场综合保税区为枢纽节点，主动深化城际协同、强化闽港战略联动，构建起“城际一盘棋、闽港强联动、区域共发展”的全域协同格局。

在城际协同方面，借势高端平台搭建合作桥梁。第二十五届中国国际投资贸易洽谈会期间，公司领导班子牵头组建核心团队赴厦门参会，以“国际资源对接+产业协同交流+区域合作探路”为核心路径，秉持“敢为人先、勇挑重担”的创新精神，深度接洽40余家企业，与中国物流与采购联合会物流园区专委会达成战略合作意向，计划共建“跨境供应链服务平台”，实现福州空港综保区“临空优势”与“跨境产业带”的深度融合，推动福州空港和空港综保区在保税物流、跨境贸易、冷链产业等领域的协同发展，形成“临空经济+临港经济”双轮驱动的新格局。

在闽港合作方面，打造区域联动标杆典范。2025年11月，公司赴港参加“2025亚洲物流航运及空运会议”，深度践行“闽港合作珠联璧合、双向奔赴、携手同行”的发展理念，以新时代“堡垒工程”为支撑，与香港贸发局建立常态化沟通机制，成功搭建“港榕临空物流合作通道”；精准对接香港空运货站、国泰航空货运站、嘉里物流等行业龙头，围绕航空货运协同、跨境通关便利化、智慧物流应用等核心议题达成共识，探索共建“跨境物流服务平台”的实践路径。借助港企的国际渠道资源与先进运营管理经验，结合福州的政策区位优势与公司的产业承载能力，实现优势互补、协同增效，既推动福州物流产业向国际化、智能化、高端化升级，又为香港拓展内陆市场提供重要支点，以“奋勇争先”的实际行动彰显了企业在区域联动中的核心纽带作用，为“多作贡献”写下生动注脚。

全球开放拓界：以“海丝”为轴构建国际合作新网络

高水平对外开放是区域协调发展的高级形态，更是培育新质生产力的关键路径。公司立足福州“21世纪海上丝绸之路核心区”战略定位，深入实施新时代“堡垒工程”，以综保区为开放窗口，主动链接全球资源，推动区域发展深度融入国际大循环，构建“多元联动、互利共赢”的国际合作新格局。

在“海丝”沿线合作方面，拓展东南亚市场布局。依托第二十五届投洽会平台，公司团队专程参加中柬投资合作推介会，传承福州人“爱拼会赢”的拼搏精神，与柬埔寨中国闽商会建立战略合作伙伴关系，围绕“中柬跨境商品集散中心”“柬籍优质产品保税展示”等重点方向深化对接，打通福州与东南亚地区的跨境贸易通道。充分发挥综保区“保税+跨境贸易”功能优势，推动农产品加工、跨境电商、临空制造等产业领域深度合作，既助力柬埔寨等东盟国家特色产品进入中国市场，又为福州企业“走出去”搭建重要平台，实现“引进来”与“走出去”的双向赋能，在服务国家对外开放大局中多作贡献。

在国际资源对接方面，搭建跨国合作桥梁。借助投洽会、亚洲物流航运及空运会议等高端国际平台，公司主动对接埃及、乌干达等国家驻华大使，围绕航空物流、跨境贸易、临空制造等领域展开深度交流，提出搭建“中非临空产业合作通道”的初步设想；与厦门市跨国公司发展促进会建立紧密合作关系，计划依托该平台引入更多跨国企业区域总部、功能性机构，将运营的福州长乐国际机场综保区打造成为“国际产业承载地”。通过“走出去”与“请进来”相结合，公司持续强化全球资源整合能力，使综保区成为链接全球产业链、供应链、创新链的重要节点，以开放实践赓续红色基因。

在开放品牌塑造方面，提升国际行业影响力。作为福建省首个空港综保区的运营主体，公司以新时代“堡垒工程”凝聚发展合力，通过举办展区启动仪式、参与高端行业论坛、输出成熟运营案例等多元化方式，集中展示福州空港综保区“保税+临空”的区位优势、政策红利与公司的专业服务能力，吸引众多国际企业前来对接合作。实现了从“主动展示”到“双向吸引”的转变，不仅提升了福州空港综保区在粤港澳大湾区乃至亚洲物流领域的品牌知名度，更彰显了公司在开放平台运营中的专业化水平与行业话语权。

以企业担当绘就“十五五”区域发展新蓝图

福州空港综保区开发有限公司的实践探索充分表明，区域协调与开放发展的深度推进，离不开核心运营企业的创新作为与责任担当，更离不开红色基因的传承赋能与时代精神的引领支撑。公司始终以“奋勇争先、多作贡献”为主旋律，深入实施新时代“堡垒工程”，赓续“英雄福州城、血性福州人”的红色基因和鲜明特质，以“本土协同筑基、跨域联动赋能、全球开放拓界”的三维路径，既有效破解了区域发展不平衡、资源配置效率低的现实难题，又成功打通了国内国际双循环的关键节点，为新质生产力培育提供了“开放平台+协同生态”的双重支撑，更印证了“地方国企+国际化平台”协同赋能区域发展的创新价值。

站在“十五五”开局起步的关键节点，公司将继续坚守开放平台运营主体的职责使命，持续深化区域协调发展体制机制创新，完善城际协同合作模式，加大闽港等区域合作力度；持续扩大高水平对外开放，深化与“海丝”沿线国家和地区的产业合作，拓展国际资源链接渠道；加快数字经济与实体经济深度融合，推动综保区向“开放型、国际化、专业化、智能化”转型，以更优质的服务、更创新的模式、更广泛的合作，推动区域协调与开放发展成为培育新质生产力、赋能高质量发展的核心引擎。

作为福州开放型经济发展的中坚力量，公司将始终践行“围绕发展新质生产力布局产业链”的重要指示精神，持续传承红色基因、弘扬时代精神，以“奋勇争先、多作贡献”的坚定信念与实际行动，助力福州加快建设现代化国际城市，为中国式现代化建设贡献坚实的企业力量。

（作者单位：福州空港综保区开发有限公司）