“投资于人”的 实践理路探究

“十五五”规划建议提出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。“投资于人”意味着以生产要素创新推动供给升级、立足生命周期提振需求的供需良性循环，彰显了新形势下“见物更见人”的发展导向。“投资于人”通过“物”和“人”的紧密结合，形成劳动力个体发展和社会公平进步的良性循环，衔接加快构建新发展格局的战略部署，为高质量发展提供持久和强劲动能。

实施创新驱动：以“投资于人”促进新质生产力的发展

“投资于人”既提升个体就业质量与收入水平，又通过人才流动、技术扩散带动产业整体效率提升，形成人力资本的溢出效应。对“投资于人”的实践探索要结合我国人口规模巨大、创新人才存在短板的现实国情。创新是新质生产力发展的核心动力。劳动力作为活跃的生产力要素，人力资本水平很大程度上决定了技术创新、管理创新、制度创新、业态创新的水平。从“投资于物”转向“投资于人”有助于激发创新动能，形成新质生产力。

“投资于人”，“物”也是载体，要将两者相结合，以新型基础设施建设与人才升级的相互融合构建高质量发展的驱动力。从形成与新质生产力更相适应的生产关系来看，“投资于人”不仅体现在加大教育培训、提升人力资本水平，还体现在分配环节，要将更多收益向知识、技术创新主体倾斜。“投资于人”引导市场从“价格内卷”向“品质为王”转变。如今，高质量发展意味着过去比成本的时代一去不返，抢占市场要靠品质和适配性的比拼。未来，已经成为消费基础设施的电商平台通过对消费趋势的精准分析倒逼生产端开展产品创新与品质升级，通过建立品质认证体系、优质商家扶持计划、创新产品推广通道等机制，强化对高品质、创新型产品的激励，让重视研发投入、聚焦品质提升的市场主体获得更多流量倾斜与收益回报，实现“需求侧痛点—供给侧创新—竞争力提升”的精准对接。

立足人的发展：扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资

“投资于物与投资于人的紧密结合”意味着人口高质量发展同人民高品质生活的紧密结合。作为贯彻以人民为中心的发展思想的具体实践，“投资于人”要建立健全覆盖全人群、全生命周期的人的发展体系。人的需求从基础到高阶可划分为生存、发展、自我实现的递进关系。“投资于人”的本质是要全方位回应并满足不同阶段的全人群发展需求。

首先，满足生存需求。生存需求是人的最基础需求，也是“投资于人”的逻辑起点，要将扩大内需与补短板、惠民生有机结合，通过普惠性公共资源的投入，为全人群生存需求提供坚实保障；其次，赋能发展需求。在基础教育阶段，满足个体启蒙认知、能力奠基的发展需求；在职业发展阶段，助力劳动者实现职业进阶与收入提升，满足职业发展与价值增值需求；在终身学习阶段，搭建个性化学习平台，为中老年群体提供健康知识普及、文艺适老化培训等服务，推动老年群体从“被动养老”向“主动颐养”转变。最后，满足自我实现需求，这是享受型消费的核心内涵。通过提升个人精神愉悦与生活品质获得社会认同，进而实现自我价值，彰显“投资于人”以“人的全面发展”为核心的价值底色，推动个体需求与社会发展协同升级。“投资于人”要以“人的发展需求”为轴线，整合教育、就业、健康、养老等多元资源，构建“起点公平—过程赋能—全面发展”的全周期完整支撑链条。

提振消费行动：以“投资于人”推动国内大循环畅通

中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年经济工作要抓好的八项重点任务之首。从经济循环的视角看，中国经济仍存在着“供强需弱”的难题。如今，大力提振消费已成为提振经济的高频词汇和今后一个时期的工作重心。增强国内大循环内生动力和可靠性要发挥“投资于人”催生新需求的功能。

提振消费是畅通国内大循环的核心引擎。一方面，人是消费主体，进一步扩大需求，归根结底要立足提升当前消费意愿。稳增长、促增收是消费的前提和基础。“投资于人”通过赋能个体能力提升、优化收入分配结构、降低民生消费顾虑，构建起“人力资本增值—消费能力增强—内需总量提升”的行动逻辑，成为提振消费、畅通国内大循环的根本性抓手。另一方面，需求结构调整是经济结构调整的重要方面。消费结构升级是国内大循环提质增效的重要标志。随着经济发展阶段的转变，需求格局呈现出从温饱型消费向新型消费的演变趋势。智能化、数字化、绿色化、共享化是新型消费的突出特征。“投资于人”能够实现消费与投资的相互促进，通过优化投资结构、提高投资效益推动供给体系与新型消费的适配升级，形成“消费引领—供给优化—循环畅通”的良性互动。

新时代以来，我国积极探索扩大内需的途径，已经形成了一系列行之有效的做法。未来，要进一步通过实施教育技能培训、就业优先政策、完善社会保障体系等建立和完善扩大居民消费的长效机制，通过人力资本的积累赋能需求、优化供给、适配要素配置。为推动政策落地，还要构建多元协同的保障机制，引导社会资本参与，形成多元投入格局，将“物”和“人”的投资紧密结合。同时，强化动态评估与调整，构建“投资—消费—循环效能”的联动评估体系，推广地方典型经验和成功实践。以“投资于人”畅通国内大循环的核心是要抓住“人的能力提升”与“民生保障完善”两大关键，构建起“提振需求—供给升级—循环畅通”的核心逻辑。

（作者系山东建筑大学马克思主义学院讲师）